筑牢數(shù)字信任的法治根基
信任是社會交往和經濟活動的基石，是社會良性運行的基礎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的更新迭代和人工智能產業(yè)的縱深推進，傳統(tǒng)的人際信任、制度信任已不能滿足數(shù)字世界信息和價值的傳遞需求，也隨之衍生出隱私泄漏、信息欺詐等一系列破壞公民生活安寧，阻礙社會生產交往的信任問題。利用區(qū)塊鏈、數(shù)字身份、隱私計算等技術塑造數(shù)字信任關系成為一項新命題。在此背景下，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，加快構建數(shù)字信任體系，培育數(shù)字信任生態(tài)。這將為數(shù)字經濟和數(shù)字社會發(fā)展奠定堅實的信任基礎。
作為數(shù)字技術革命浪潮下的新型社會信任模式，數(shù)字信任的核心在于技術信任。廣義而言，數(shù)字信任是由區(qū)塊鏈、隱私保護、數(shù)字身份等一系列技術，通過嚴謹?shù)臄?shù)學原理和精密的計算機代碼來建立信任關系，為復雜的互聯(lián)網(wǎng)經濟社會活動提供的數(shù)字化信任服務。實現(xiàn)數(shù)字信任的關鍵，在于依靠技術構建一整套社會合作與交往所需的身份、規(guī)則、過程和結果的可信體系：通過數(shù)字身份、數(shù)字錢包等技術實現(xiàn)身份可信；利用智能合約的自動化與精細化執(zhí)行實現(xiàn)規(guī)則可信；基于區(qū)塊鏈的不可篡改、透明可溯源等特性實現(xiàn)過程可信；借助數(shù)字信息的持續(xù)驗證和交互反饋實現(xiàn)結果可信。
但事實證明，技術并非萬能靈藥，其自身存在的先天缺陷可能觸發(fā)更深層次的數(shù)字信任挑戰(zhàn)。首先，技術具有被動性。技術作為一種工具，在缺少外部價值引領和法律規(guī)制的情況下，難以自動適應保護弱者、交易透明、治理有序等社會道德和倫理規(guī)范的要求。尤其當監(jiān)管缺位時，技術甚至可能異化為恃強凌弱的工具。其次，技術具有偏向性。技術研發(fā)者和應用者自身的利益取向與價值判斷，會在很大程度上改變“技術中立”狀態(tài)，導致技術方案可能著眼于特定主體的短期利益、局部利益和個體利益，而非整個社會的長遠利益、整體利益和公共利益，從而造成技術信任缺乏社會基礎。最后，技術具有局限性。技術發(fā)展的有限理性決定了其只能在特定條件和環(huán)境下實現(xiàn)局部最優(yōu)。當前，信息泄露、網(wǎng)絡欺詐、數(shù)字鴻溝等頑疾，正是受限于現(xiàn)有技術水平和不可避免的技術疏漏而無法被徹底根除，這使得純粹的技術可信本身存在難以克服的障礙。
法治作為現(xiàn)代社會最重要、最穩(wěn)定的制度供給，為社會提供了有效的權力制約、權利保障和秩序建構機制。超越純粹的技術邏輯，探索以法治塑造信任，有助于引導和約束人們更加關注交易秩序、安全和公平等目標，消弭技術發(fā)展給社會帶來的斷裂、失衡等負外部性，推動構建生動和諧的數(shù)字社會發(fā)展圖景。因此，建設數(shù)字信任，應從純粹的技術信任向更高階的法治信任轉化，而其關鍵在于推動法律與技術在具體應用場景中良性互動、深度融合。面對數(shù)字時代的深刻變革，傳統(tǒng)的、以科層制為基礎的社會治理結構，正被數(shù)字時代扁平化、零散化、動態(tài)化的社會結構所替代。信任模式的更迭，呼喚著一個更為宏大、嚴謹且更具操作性的法治框架作為新的基石。構建這一框架，必須從國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展的高度出發(fā)，進行系統(tǒng)性、前瞻性的頂層設計與路徑規(guī)劃。
第一，確立價值標準，明確以人為本、智能向善的法治引領。數(shù)字技術將人物相連、萬物互聯(lián)變?yōu)楝F(xiàn)實，構建起一個包含多元主體、多元利益、多元目標的復雜數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。為避免數(shù)字社會陷入“公地悲劇”式的利益紛爭，在法治領域必須確立以人為本、智能向善的價值取向，并將其具體化為一致性、公平性與效率性的基本原則，進而有效克服技術的被動性與短視性。其中，一致性原則要求法律規(guī)則引導市場資源遵循統(tǒng)一、透明的標準進行配置，激勵行為主體走向合作共贏，進而深化數(shù)字資源共享和數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)；公平性原則不僅要求機會公平與過程公平，更強調數(shù)字服務的平等性、可及性與普惠性，致力于彌合數(shù)字鴻溝，保障困難群體的數(shù)字權益；效率性原則意味著法治應通過簡化流程、降低制度性交易成本，保障數(shù)字交易的便利與安全，從而最大化釋放數(shù)字經濟的活力。
第二，完善制度供給，構建動態(tài)開放的法律規(guī)則體系。促進數(shù)字信任，核心在于提供高質量制度供給，構建一個能夠適應技術快速迭代的動態(tài)、開放的法律規(guī)則體系，這可以從基礎性、領域性和創(chuàng)新性三個維度協(xié)同推進。一是夯實基礎性立法。加快推進人工智能、數(shù)字經濟等關鍵領域立法進程，使其與網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等基礎性法律形成有效銜接，構筑數(shù)字信任的“四梁八柱”，為數(shù)據(jù)流通、算法治理、平臺責任等核心問題劃定底線、明確紅線。二是深化領域性立法與標準制定。針對金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字貿易等重點領域，制定更具針對性的法律法規(guī)或部門規(guī)章。同時，推動數(shù)字身份、電子簽名、隱私計算、數(shù)據(jù)合規(guī)等關鍵技術的國家標準和行業(yè)標準建設，實現(xiàn)技術標準的國際互認，為企業(yè)參與全球數(shù)字經濟競爭提供“通用語言”。三是探索創(chuàng)新性制度設計。探索更具彈性和前瞻性的治理工具，如建立健全數(shù)字信任影響評估制度，要求企業(yè)在推出重要產品或服務前，對其在數(shù)據(jù)安全、算法公平、社會倫理等方面可能產生的影響進行預評估并備案。此外，強化以過程為導向的企業(yè)治理問責機制，將企業(yè)內部數(shù)據(jù)保護管理機制、風險評估與緩釋體系、算法備案與解釋機制的完整性和實施度，作為認定其法律責任的重要考量因素，引導企業(yè)主動擔責。
第三，強化實施保障，塑造協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理格局。完備的法治框架最終需要通過高效實施來彰顯其權威與效能。這要求監(jiān)管、司法等環(huán)節(jié)與立法同向發(fā)力，構建權責清晰、協(xié)同有序、公開透明的現(xiàn)代化數(shù)字治理體系。在監(jiān)管層面，建構高效精準的監(jiān)管體系，是將數(shù)字法治規(guī)則轉化為現(xiàn)實秩序的關鍵。應推進協(xié)同監(jiān)管，打破部門壁壘，建立由網(wǎng)信、工信、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等多部門參與的聯(lián)動機制，形成治理合力；加快監(jiān)管方式創(chuàng)新，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術賦能監(jiān)管，提升風險監(jiān)測與處置能力，實現(xiàn)風險的智能預警、精準識別和動態(tài)監(jiān)控；防止監(jiān)管缺位與越位，做到依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、審慎監(jiān)管，確保監(jiān)管既有力度又有溫度。在司法層面，及時、公正、專業(yè)的司法裁判是定分止爭、捍衛(wèi)數(shù)字法治秩序的最后防線。應積極發(fā)揮司法的示范引導作用，通過發(fā)布指導性案例和司法解釋，回應算法歧視、虛擬財產保護、數(shù)據(jù)權益歸屬等新型案件帶來的法律挑戰(zhàn)，為數(shù)字社會提供穩(wěn)定、明確的行為預期；強化司法能力建設，探索建立專業(yè)化數(shù)字法庭，完善在線訴訟和多元糾紛解決機制，為公眾提供便捷、高效、低成本的權利救濟渠道，維護數(shù)字領域的公平與正義。（薛亦颯）
